从山区县到“创新城” 平阳有了鳌江实验室

清晨的阳光下，浙江八大水系之一的鳌江畔，刚刚揭牌的鳌江实验室，熠熠生辉。实验室内，研发人员开始了一天的工作，精密仪器的嗡鸣声与键盘敲击声交织成一曲创新交响乐。摘下“山区县”的帽子，又挂上实验室的牌子。这是平阳县主动求变，向新再出发的缩影。

　　瞄准细分赛道，打造特色产业集群，平阳县印刷包装成套装备产业集群入选省级中小企业特色产业集群，召开加快建设“创新平阳”大会、制定创新赋能发展行动方案……这一年，平阳动作频频，正以创新为“通行证”，迈向高质量发展的新赛场。

　　褪去“山区县”标签，意味着一场更为激烈的竞赛正式开始。作为曾经的“山区县”，平阳打出“创新牌”的底气来自哪里？作为一个县域，创新之策如何与地方产业融合？近日，我们到平阳实地调研，看这一年的创新提升之变。

　　成长闯关，“摘帽”之后的喜与忧

　　走进平阳的企业，创新活力扑面而来。在浙江欧诺机械科技股份有限公司的生产车间，工人们正在调试最新研发的立体成形机器。公司负责人张占龙自豪地说：“这台机器能做包装袋、纸袋快速成型，单价只有国外同类产品的一半。”在科创孵化空间，温州奕行智能有限公司的年轻团队正在为一家企业定制专用设备。这个从最初只有2人发展到20多人的团队，是平阳大孵化集群建设的受益者。

　　翻看今年上半年的经济答卷，平阳也亮点不少：地区生产总值368.99亿元、增长6.3%，规上工业增加值增速高达10.9%。印包装备、宠物用品等特色产业集群增长强劲，新增招引落地亿元产业项目21个，省“千项万亿”工程项目开工率100%，全市第一。

　　平阳经开区

　　然而，转型之路从来不会一帆风顺。回顾一年前，听说要调出“山区县”，很多平阳人还是喜忧参半。喜的是，调出“山区县”，说明平阳的发展速度、发展质量得到了认可；忧的是，调出“山区县”，虽然浙江对调出三地的原有扶持政策保持三年不变，但意味着迟早要失去政策扶持的“保护圈”。

　　此外，平阳的产业转型压力也很大，传统产业如塑编、皮革等面临绿色化、智能化改造的迫切压力，新兴产业如工业母机、低空经济虽已布局，但尚未形成规模竞争优势。对比省内的“模范生”，如慈溪的家电产业，以及乐清的低压电气产业，平阳的产业集群在产业链完整度和核心技术掌控力上，仍有很长的路要走。

　　这种“前有标兵、后有追兵”的竞争态势，是平阳现实的“成长烦恼”，也是调出“山区县”后要快速调整的新“姿态”。因此，对于平阳来说，创新，不是选择题，而是重新再出发的唯一必答题。

　　创新实践，破题之道与集群突围

　　将创新作为破题的核心钥匙，聚焦实体经济，走出一条具有平阳特色的创新突围之路。目标明确后，平阳快速行动，今年以来，接连召开系列会议，部署加快“创新平阳”建设。

　　构建创新“强引擎”，打造高能级创新策源地。鳌江实验室作为平阳科技创新的“头号工程”，已完成首批6项成果转化。它摒弃“大而全”，而是聚焦本地印包装备、新材料等产业技术需求，开展精准研发。平阳县科技局的初宁博士亲历了鳌江实验室的建成过程：“平阳原先就与不少高校科研机构有合作基础，但实验室的建成让我们有了集中发力点。”

　　如今，实验室各大创新空间分布有序，研发人员各司其职。除了数字化孪生技术，武汉大学平阳研究中心的公路桥砂石检测设备通过扫描技术实现质量体积检测，已成功产业化推广，并成立温州珈博科技有限公司进行市场化运营。

　　平阳鳌江实验室

　　此外，平阳在做好“科技副总”推广的同时，还创新推出“产业教授（讲师）”制度，邀请企业人才到高校进行教学、科研，有技术的企业人员也能进高校带研究生。“更好地匹配科创资源，让高校和企业一起解决科研难题。”平阳县挂职干部、杭州电子科技大学教师李沛说。

　　平阳的创新，紧紧围绕着“产业”二字做文章，深深扎根于产业土壤。在宠物用品行业，佩蒂、源飞等龙头企业引入工业互联网平台，一边加快国际化布局，一边深耕国内市场。塑编包装行业，企业通过“工业上楼”模式和自动化改造，生产效率提升30%以上。新兴产业“新树扎深根”，成功落地低空经济云享飞（温州）数据中心、科比特航空学院温州基地等项目，这不仅是在引进企业，更是在培育从人才培养、数据服务到应用场景的整个产业生态，抢占未来制高点。

　　令人印象深刻的是，平阳的创新生态正在吸引全球人才。马来西亚博士陈秀琼带着国际领先的无纺布技术来到平阳，来到温州国宏包装有限公司研发出中空纤维、特柔软无纺布等新产品，每年为企业创收3000万元。今年，该团队研发的防静电复合膜预计可为企业增加1亿元产值。平阳还迭代推出“人才新政40条”，深入实施“瓯越英才计划”、“青系列”活动，全年目标引育各类人才2万人以上，为创新提供最核心的智力支撑。这种人才与产业的双向奔赴，正是平阳创新活力的最佳注脚。

　　奔赴未来，深化创新与持续攀登

　　R&D经费基数相对较小，鳌江实验室刚刚起步……平阳人，也清晰地认识到与省内其它高能级平台相比，能级和辐射力尚有巨大差距，创新基础还很薄弱。

　　创新是一场马拉松，不可能一蹴而就。站在新的起点，平阳的未来之路如何走得更稳、更远？

　　“平阳科创做的是从10到100的工作，我们围绕当地特色产业做提升，让创新真正服务发展。”平阳县科技局负责人说。这种务实的态度，让平阳的创新之路走得更加稳健。

　　未来要提供更好的创新环境，为企业的科技孵化、成长提供更好支撑，也要导入外部科技资源要素，借智借力。对于企业来说，要么拥有技术领先优势，在行业里有话语权；要么具备成本领先优势，在市场上有竞争力。而作为全国印包装备三大基地之一和“中国塑编之都”，平阳的产业集群优势正在创新驱动下不断放大。

　　同时，推动人工智能与产业深度融合。平阳的计划务实而具体：实施人工智能创新发展三年行动，推动AI技术深度融入机械、汽摩配等优势传统产业，实现质量检测、工艺优化、预测性维护等环节的全面智能化升级。筹建鳌江实验室人工智能创新应用研究中心，开放城市治理、医疗、教育等应用场景，吸引AI算法、解决方案企业落地，培育本土AI产业生态。

　　当然，未来的竞争，也是制度和生态的竞争。平阳将更深层次推动改革。比如，探索“技术入股”新模式，学习深圳经验，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，鼓励科研人员以技术入股企业，让实验室的“纸”真正变成公司的“票”，彻底激活成果转化的内生动力。

　　夕阳西下，鳌江实验室的灯光次第亮起，研发人员们还在忙碌。这条以创新为底色的进阶之路，不仅关乎一县之命运，更将为浙江更多“摘帽”县市的高质量发展，提供“平阳样本”。

　　专家观点：探索县域特色创新之路

　　杨剑峰：武汉大学电子信息学院产学合作委员会副主席、武汉大学平阳创新中心主任

　　从县域创新研究的视角来看，平阳由传统“山区县”迈向“创新城”的转型，为资源禀赋相近地区探索高质量发展提供了具有参考意义的实践范式。其转型主要依托三方面核心举措：首先，立足本土产业基础，精准选择印包装备、宠物用品等特色细分领域持续深耕，以“专精特新”策略构建差异化竞争优势，避免与先发地区的同质化竞争；其次，构建开放协同的创新生态，通过鳌江实验室等平台实施“柔性引才”机制，并创新推行“产业教授”制度，有效链接高校与科研院所资源，显著缓解山区县高端人才短缺困境；第三，强调创新政策的连贯性和系统性，从“数据得地”机制到多层次人才政策，持续优化制度供给，畅通技术、人才、数据等关键创新要素的流动通道。平阳的实践表明，县域创新不必追求大而全，而应依托自身产业基因，以开放融合集聚资源、以长期战略培育生态，走出一条可持续的特色创新之路。